АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. по делу № А32-4736/2011

Резолютивная часть решения оглашена 27.05.2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе председательствующего судьи Нигоева Р.А.,
судей Данько М.М., Савина Р.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешковой О.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "ТриВит", г. Краснодар
к Администрации Краснодарского края, г. Краснодар
о признании недействующим
при участии:
от заявителя: не явились, извещены;
от заинтересованного лица: не явились, извещены

установил:

ООО "ТриВит", г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации Краснодарского края, г. Краснодар о признании недействующим коэффициент 10 установленный Постановлением главы Администрации Краснодарского края от 18.05.2002 г. № 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края, как несоответствующий Постановлению КС РФ № 286-О.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.
Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания уведомлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, либо если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных сторон. предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В процессе судебного разбирательства ООО "ТриВит", г. Краснодар прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 07.02.2013 г. лицом, участвующим в реорганизации заявителя, указано ООО "Зургас".
Согласно положениям ст. 57, 58 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлено по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При присоединении юридического лица к другому переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Изучив материалы дела, заслушав стороны по делу, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
02.06.1994 г. между Администрацией г. Краснодара и ООО "ТриВит", на основании постановления главы администрации г. Краснодара от 19.04.1994 г. № 423, заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 41.
Согласно решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2010 г. по делу № А32-13435/2009 с ООО "ТриВит" взыскано в пользу Администрации МО г. Краснодар 6 63 1 442,43 руб., в том числе 5 262 233,38 руб. - задолженности по арендной плате за период с 01.01.2006 г. По 27.02.2009 г., и 1 369 209,05 руб. - пени за просрочку платежа за период с 01.01.2006 г. По 12.03.2009 г.
Взысканный с заявителя размер арендной платы рассчитан с применением положений Постановления главы администрации Краснодарского края № 529 от 18.05.2002 г. "О порядке определения размер арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края", а именно применен поправочный коэффициент к базовым ставкам ежегодной арендной платы за земли, равный 10.
Заявитель полагает, что применением указанного коэффициента нарушены его права. Данное обстоятельство и явилось основанием для обращения ООО "ТриВиТ" в Арбитражный суд Краснодарского края.
В соответствии со ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 33 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
Во исполнение указанных норм было принято постановление главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 № 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края".
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 № 529, вступившим в силу с 08.06.2002, в целях пополнения доходной части бюджетов всех уровней, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 29.05.2001 № 1058-П "О некоторых мерах по пополнению доходной части краевого бюджета" было утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края.
В соответствии с вышеуказанным Положением, арендная плата за земли государственной собственности определяется с учетом дифференциации ставок арендной платы по категориям земель и категориям арендаторов, по градостроительным и природно-экономическим зонам, а также приоритетных направлений развития экономики края. В приложении № 5 к постановлению установлены поправочные коэффициенты к базовым ставкам ежегодной арендной платы за земли, отнесенные к государственной собственности, по категориям арендаторов и видам целевого использования.
Коэффициенты по категориям арендаторов и видам целевого использования земель утверждены исходя из вида деятельности хозяйствующих субъектов, их социально-экономических характеристик, приоритетов осуществления краевых государственных программ, поддержки социально значимых отраслей, сохранения окружающей среды, сохранения и повышения плодородия почвенного покрова края с учетом сложившегося опыта развития арендных отношений на территории Краснодарского края.
С 01.04.2011 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края действуют Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2770172011 № 50 постановление главы администрации Краснодарского края от 18 мая 2002 года № 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края" признано утратившим силу.
Таким образом, на момент обращения заявителя в суд, оспариваемый нормативный правовой акт не действовал.
Поскольку нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения прав и обязанностей являться не может, он не может нарушать и какие-либо права заявителя.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2005 № 18-Г05-15 оставлено без изменения решение Краснодарского краевого суда от 14.09.2005. Указанным решением в удовлетворении заявления ЗАО "Тис-Юг" о признании недействующим постановления главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 № 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края" отказано в полном объеме.
При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации посчитала правильным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление принято главой администрации Краснодарского края в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
Также установлено, что учет коэффициентов видов использования земель и категорий арендаторов является правом законодателя и не может рассматриваться как нарушение закона, приводящее к ограничению конституционных прав заявителя. Верховным судом было установлено отсутствие противоречий оспариваемого постановления федеральному закону.
Руководствуясь ст. 198 - 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Зургас", Ивановский район, с. Богородское (правопреемник ООО "ТриВит", г. Краснодар) - отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судьи
Р.А.НИГОЕВ
М.М.ДАНЬКО
Р.Ю.САВИН


------------------------------------------------------------------