АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 3-ок

О ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ОТРАСЛЕВЫХ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ), ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 10.07.2015 № 36-ок)


Во исполнение требований Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", Закона Краснодарского края от 3 мая 2012 года № 2499-КЗ "О типовых квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Краснодарском крае", Постановления администрации города Сочи от 24 октября 2012 года № 22-ок "Об утверждении Положения о квалификационных требованиях, необходимых для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Сочи" и в целях единообразного подхода к разработке должностных инструкций, а также в целях укрепления служебной (трудовой) дисциплины, повышения эффективности деятельности муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке разработки, согласования, утверждения и регистрации должностной инструкции муниципального служащего отраслевого (функционального), территориального органа администрации города Сочи (прилагается).
2. Признать утратившим силу распоряжение Главы города Сочи от 11 декабря 2009 года № 312-ок "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи".
3. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации города Сочи.
4. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Григорьева) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-коммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Сочи, директора департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи И.В. Владимирскую.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ





Приложение
к Постановлению
администрации города Сочи
от 23.01.2013 № 3-ок

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ОТРАСЛЕВОГО (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО),
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Сочи
от 10.07.2015 № 36-ок)

1. Общие положения

1.1. Должностная инструкция является организационно-правовым документом, определяющим квалификационные требования к должности, должностные обязанности, основные права и ответственность муниципального служащего при осуществлении им служебной деятельности по замещаемой должности в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
1.2. Цели разработки должностной инструкции:
- создание организационно-правовой основы служебной деятельности муниципального служащего;
- повышение ответственности муниципального служащего за результаты его деятельности, осуществляемой на основании трудового договора;
- обеспечение объективности при проведении конкурса, аттестации, принятии решений о присвоении классного чина муниципальному служащему, о поощрении, о применении дисциплинарного взыскания.
1.3. Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на соответствующий отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Сочи в соответствии с Положением о нем, с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации и в Краснодарском крае.
1.4. Должностная инструкция составляется для каждой должности, предусмотренной структурой и штатной численностью отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Сочи, носит обезличенный характер и объявляется муниципальному служащему под расписку при заключении трудового договора, в том числе при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.

2. Требования, предъявляемые к содержанию
должностной инструкции

2.1. В должностной инструкции указывают наименования отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Сочи, конкретной должности муниципальной службы, реквизиты согласования и утверждения, место должности в Реестре должностей муниципальной службы по группам (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая), непосредственную подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный муниципальный служащий), порядок назначения на должность и освобождения от должности, наличие и состав подчиненных.
2.2. Должностная инструкция состоит из разделов:
1. Общие положения.
2. Квалификационные требования.
3. Должностные обязанности.
4. Права.
5. Ответственность.
6. Взаимоотношения (связи по должности).
Содержание разделов излагается отдельными пунктами, которые нумеруются арабскими цифрами в рамках каждого раздела. Разделы располагают в середине строки без точки в конце и печатают прописными буквами, не подчеркивая, или с прописной буквы в начале заголовка.
2.3. Раздел 1 "Общие положения" содержит:
1) наименование должности и место должности в Реестре должностей муниципальной службы (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая);
2) непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный муниципальный служащий);
3) порядок назначения и освобождения от должности;
4) наличие и состав подчиненных;
5) порядок замещения (кто замещает данного муниципального во время его отсутствия; кого замещает данный муниципальный служащий);
6) возможность совмещения должностей и функций.
В этом же разделе отдельным пунктом перечисляют законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, которыми должен руководствоваться муниципальный служащий в своей профессиональной деятельности. Помимо актов общего действия, сюда включают перечень внутренних организационных и распорядительных документов, которые должны быть известны муниципальному служащему, занимающему ту или иную должность (устав, постановления и распоряжения администрации города Сочи, Положение об отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрации города Сочи, Правила внутреннего трудового распорядка и др.).
Кроме того, могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус муниципального служащего и условия его деятельности.
2.4. В раздел "Квалификационные требования" к должности муниципальной службы входят требования:
к уровню профессионального образования;
к стажу муниципальной службы (службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
При указании квалификационных требований к уровню профессионального образования следует указывать конкретные специальности и квалификации в соответствии со следующими нормативными актами о специальностях и квалификациях, применяемыми при организации учебного процесса и оформлении дипломов:
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года № 4 "Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 112 "Об утверждении перечня специальностей среднего профессионального образования".
Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности устанавливаются в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 7 Закона Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 3 мая 2012 года № 2490-КЗ "О типовых квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" и Постановлением администрации города Сочи от 24 октября 2012 года № 22-ок "Об утверждении Положения о квалификационных требованиях, необходимых для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Сочи".
2.5. В разделе "Должностные обязанности" должны быть указаны конкретные функции, необходимостью исполнения которых обосновано введение конкретной должности муниципальной службы в структуру и штатную численность отраслевого (функционального), территориального органа администрации города Сочи. Конкретные должностные обязанности должны соответствовать Положению об отраслевом (функциональном) и территориальном органе администрации города Сочи, в структуру и штатную численность которого введена соответствующая должность муниципальной службы. Согласно технологическому разделению труда при формулировке обязанностей руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи учитываются их обязанности планировать, организовывать, координировать, контролировать, анализировать, принимать решения и оценивать результаты их выполнения.
Для специалистов круг обязанностей определяется по подготовке решений разного уровня сложности, например:
главный специалист готовит решения по сложным перспективным, стратегическим проблемам, требующим высокого уровня профессионализма, принимает меры к их согласованию;
ведущий специалист готовит решения по сложным текущим задачам, требующим решения в той или иной сфере деятельности;
специалист I категории готовит решения по текущим вопросам и, возможно, участвует в подготовке решений компетенции главного и ведущего специалистов;
специалист II категории и специалист участвуют в подготовке всех видов решений и выполняют оперативную текущую работу по обеспечению их выполнения.
Также следует указать общие для всех муниципальных служащих обязанности (основные обязанности урегулированы статьей 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
В должностной инструкции муниципального служащего необходимо предусматривать временное исполнение им обязанностей иного муниципального служащего на период его отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.)
2.6. Раздел "Права" предлагается раскрывать в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает муниципальный служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей, могут быть включены: право принятия решений, получения информации, необходимой для работы, требования выполнения определенных действий, право визирования документов и участия в их обсуждении и подготовке.
2.7. В разделе "Ответственность" следует указать, что муниципальный служащий несет установленную законодательством ответственность за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами, неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, за утрату или порчу муниципального имущества, которое было предоставлено ему для исполнения должностных обязанностей. Указывается конкретная мера ответственности муниципального служащего. Муниципальному служащему устанавливается ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; за несоблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов; за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан; за нарушение дисциплины труда в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Сочи.
В отдельных случаях возможны иные виды ответственности, установленные федеральными законами.
Для руководителей отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города Сочи дополнительно устанавливается ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение всех закрепленных за органом задач и функций, за отсутствие Положения об отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрации города Сочи и должностных инструкций работников.
2.8. Самостоятельность в принятии управленческих и иных решений, участвовать при подготовке проектов муниципальных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, определяется в соответствии с должностными обязанностями конкретного муниципального служащего на закрепленном за ним участке службы исходя из задач, которые стоят перед отраслевым (функциональным) или территориальным органом администрации города Сочи в соответствии с Регламентом администрации города Сочи.
2.9. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений должны основываться на сроках и процедурах, регулируемых Регламентом администрации города Сочи и Инструкцией по делопроизводству в администрации города Сочи.
2.10. В разделе "Порядок служебного взаимодействия" отражаются взаимоотношения муниципального служащего по вопросам своей компетенции с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Краснодарского края, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи, с должностными лицами предприятий, учреждений, организаций исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий, а также этические нормы, которые муниципальный служащий обязан соблюдать в ходе трудовой деятельности.
В должностной инструкции муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности, указываются:
порядок осуществления текущего контроля за соблюдением исполнения требований должностной инструкции муниципальным служащим, при исполнении должностных обязанностей, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению должностных обязанностей;
принятие решений в ходе исполнения должностных обязанностей муниципальным служащим;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения должностных обязанностей муниципальным служащим;
ответственность муниципального служащего за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения должностных обязанностей.
2.11. Должностная инструкция может включать дополнительно другие разделы, отражающие специфические условия деятельности конкретных муниципальных органов.

3. Порядок разработки, согласования, утверждения,
регистрации и предоставления копий должностной инструкции

3.1. Должностная инструкция разрабатывается в отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрации города Сочи по каждой штатной должности муниципальной службы (в том числе и вакантной), имеющейся в структуре и штатной численности отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Сочи, носит обезличенный характер. При наличии в отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрации города Сочи одноименных должностей муниципальной службы разрабатываются индивидуальные должностные инструкции, если должности предусматривают различные должностные обязанности.
В случае необходимости изменения должностной инструкции или разработки новой должностной инструкции руководитель структурного подразделения составляет служебную записку, в которой коротко излагает причины подготовки новой должностной инструкции:
- для отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи - на имя заместителя Главы города Сочи, координирующего данное направление деятельности;
- для территориальных органов администрации города Сочи - на имя главы территориального органа администрации города Сочи.
Копия служебной записки представляется в отдел кадров департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи или в кадровую службу отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Сочи, наделенного правами юридического лица.
(п. 3.1 в ред. Постановления администрации города Сочи от 10.07.2015 № 36-ок)
3.2. Оригинал утвержденной и согласованной должностной инструкции, в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения, представляется:
- в отдел кадров департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи для регистрации и дальнейшего ознакомления муниципальных служащих при назначении на должность;
- в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, наделенные правами юридического лица, в соответствующую кадровую службу.
Должностные инструкции регистрируются в журнале регистрации должностных инструкций:
- в отделе кадров департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи;
- в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи, наделенных правами юридического лица, в соответствующей кадровой службе.
Регистрация должностных инструкций производится в день их поступления в отдел кадров департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи или в кадровую службу отраслевого (функционального), территориального органа администрации города Сочи, наделенного правами юридического лица, и производится в течение календарного года в порядке возрастания номеров.
3.3. Копия экземпляра должностной инструкции выдается муниципальному служащему, назначенному на соответствующую должность муниципальной службы, в качестве приложения к трудовому договору.
Каждый экземпляр копии должностной инструкции заверяется печатью:
- отдела кадров департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи - для отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, не наделенных правами юридического лица;
- отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Сочи, наделенного правами юридического лица.
(п. 3.3 в ред. Постановления администрации города Сочи от 10.07.2015 № 36-ок)

3.4. Такой же экземпляр с оригиналом подписи муниципального служащего, ознакомленного при назначении на должность, предоставляется для хранится в отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрации города Сочи.
3.5. Должностная инструкция согласовывается для муниципальных служащих, замещающих должности:
1) первого заместителя Главы города Сочи, заместителя Главы города Сочи - с правовым управлением администрации города Сочи и утверждается Главой города Сочи;
2) главы администрации внутригородского района города Сочи, главы администрации сельского (поселкового) округа города Сочи - с первым заместителем Главы города Сочи (заместителем Главы города Сочи), курирующим данное направление деятельности, правовым управлением администрации города Сочи и утверждается Главой города Сочи;
3) руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи - с заместителем Главы города Сочи, курирующим данное направление деятельности, правовым управлением администрации города Сочи и утверждается Главой города Сочи;
4) заместителя руководителя отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи - с руководителем отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи и утверждается заместителем Главы города Сочи, курирующим данное направление деятельности;
5) первого заместителя главы администрации внутригородского района города Сочи, заместителя главы администрации внутригородского района города Сочи - утверждается главой администрации соответствующего внутригородского района города Сочи;
6) заместителя главы администрации сельского (поселкового) округа города Сочи - утверждается главой администрации соответствующего сельского (поселкового) округа города Сочи;
7) начальника отдела департамента (управления) администрации города Сочи - с руководителем соответствующего департамента (управления) администрации города Сочи и утверждается заместителем Главы города Сочи, курирующим данное направление деятельности;
8) заместителя начальника отдела департамента (управления) администрации города Сочи, главного специалиста отдела департамента (управления) администрации города Сочи, ведущего специалиста отдела департамента (управления) администрации города Сочи, специалиста I категории отдела департамента (управления) администрации города Сочи, специалиста II категории отдела департамента (управления) администрации города Сочи, специалиста отдела департамента (управления) администрации города Сочи, главного специалиста отдела (самостоятельного) администрации города Сочи, ведущего специалиста отдела (самостоятельного) администрации города Сочи, специалиста I категории отдела (самостоятельного) администрации города Сочи, специалиста II категории отдела (самостоятельного) администрации города Сочи, специалиста отдела (самостоятельного) администрации города Сочи - с начальником соответствующего отдела, руководителем отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи и утверждается заместителем Главы города Сочи, курирующим данное направление деятельности;
9) заместителя начальника отдела, главного специалиста, ведущего специалиста, специалиста I категории, специалиста II категории, специалиста отдела администрации внутригородского района города Сочи - с начальником отдела, заместителем главы администрации, курирующим данное направление деятельности, и утверждается главой администрации внутригородского района города Сочи;
10) главного специалиста, ведущего специалиста, заведующей приемной главы администрации внутригородского района города Сочи, специалиста I категории, специалиста II категории, специалиста администрации внутригородского района города Сочи - с заместителем главы администрации, курирующим данное направление деятельности, и утверждается главой администрации внутригородского района города Сочи;
11) специалистов, замещающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы администрации сельского (поселкового) округа города Сочи, - главой администрации соответствующего сельского (поселкового) округа города Сочи;
12) специалистов, замещающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы в отраслевых (функциональных) органах администрации города Сочи, - руководителем этого отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи и утверждается заместителем Главы города Сочи, курирующим данное направление деятельности.
3.6. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее регистрации и действует до замены новой должностной инструкцией, разработанной и утвержденной, зарегистрированной в установленном порядке.
3.7. Требования должностной инструкции являются обязательными для муниципального служащего, назначенного на соответствующую должность (и заключившего трудовой договор), с момента его ознакомления с должностной инструкцией под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из муниципальных органов.


------------------------------------------------------------------