АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 647-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ ГЛАВЫ ГОРОДА СОЧИ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ,
ГЛАВ АДМИНИСТРАЦИЙ ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ,
СЕЛЬСКИХ (ПОСЕЛКОВОГО) ОКРУГОВ ГОРОДА СОЧИ
ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ УРОВНЕЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства", решением Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае от 30 октября 2013 года № 65/60:
1. Утвердить Порядок действий Главы города Сочи, должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, глав администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи при установлении уровней террористической опасности (приложение).
2. Определить ответственных лиц за выполнение мероприятий по направлениям деятельности, предусмотренных Порядком действий Главы города Сочи, должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, глав администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи при установлении уровней террористической опасности из числа руководителей, входящих в состав антитеррористической комиссии в городе Сочи.
3. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Мерлей) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города Сочи, начальника управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации города Сочи Н.В. Пелиха.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ





Приложение
к распоряжению
администрации города Сочи
от 23.12.2013 № 647-р

ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ГЛАВЫ ГОРОДА СОЧИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТРАСЛЕВЫХ
(ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ,
ГЛАВ АДМИНИСТРАЦИЙ ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ, СЕЛЬСКИХ
(ПОСЕЛКОВОГО) ОКРУГОВ ГОРОДА СОЧИ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ
УРОВНЕЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ

1. Основные мероприятия, проводимые при введении
различных уровней террористической опасности

Глава города Сочи, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, главы администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи при реализации мероприятий по профилактике терроризма функционируют в следующих уровнях террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по соблюдению и обеспечению прав и свобод граждан, безопасности личности, общества и государства:
повседневной деятельности - при отсутствии террористической угрозы;
повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;
высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;
критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.
Для реализации мероприятий при введении различных уровней террористической опасности предусмотрен следующий порядок действий.

2. Действия в условиях повседневной деятельности

Должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, главы администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи:
регулярно изучают и анализируют, в том числе совместно с правоохранительными органами, информацию о состоянии общественной и социально-экономической обстановки, складывающейся на территории города Сочи, развитие которой может оказать негативное влияние на уровень антитеррористической защищенности, вырабатывают необходимые предложения по устранению причин и условий, способствующих проявлению таких процессов, и докладывают Главе города Сочи, председателю Антитеррористической комиссии в городе Сочи для принятия соответствующих мер и доклада председателю Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае;
участвуют в реализации на территории города Сочи государственной политики в области профилактики терроризма, а также в подготовке предложений в Антитеррористическую комиссию в Краснодарском крае по совершенствованию законодательства Краснодарского края по вопросам предупреждения терроризма;
участвуют в разработке плана первоочередных мероприятий по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов на территории города Сочи;
организовывают подготовку предложений по привлечению и практическому применению сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС в мероприятиях по минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта, производят расчет сил и средств города и их подготовку для выполнения задач по эвакуации, медицинскому и тыловому обеспечению, организации связи и аварийно-спасательным работам;
организовывают и осуществляют поддержание готовности сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС, выделенных в состав сил и средств, осуществляющих первоочередные мероприятия по предотвращению акта терроризма, к решению возложенных на них задач;
участвуют в организации мероприятий, проводимых руководителем оперативной группы, заседаниях оперативной группы, совместных тренировках и учениях по отработке вопросов управления и практического применения сил и средств, выделяемых в распоряжение группы;
по решению Главы города Сочи осуществляют формирование функциональных групп;
разрабатывают меры по профилактике терроризма, обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, осуществляют контроль за реализацией этих мер;
осуществляют контроль за выполнением решений Национального антитеррористического комитета, оперативного штаба в Краснодарском крае и решений Антитеррористической комиссии в городе Сочи;
обеспечивают взаимодействие с правоохранительными органами, Антитеррористической комиссией в Краснодарском крае, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;
организуют проведение разъяснительной работы с населением через средства массовой информации.

3. Действия при наличии требующей подтверждения
информации о реальной возможности совершения
террористического акта - уровень террористической
опасности повышенный ("синий")

Глава города Сочи, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, главы администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи совместно с правоохранительными органами:
изучают поступившую информацию и организовывают своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта;
организовывают проведение дополнительных инструктажей персонала объектов, подверженных возможным террористическим посягательствам;
принимают участие в проверках и осмотрах объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;
принимают участие в проверках на предмет закладки взрывных устройств на маршрутах передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств.

4. Действия при наличии подтвержденной информации
о реальной возможности совершения террористического
акта - уровень террористической опасности
высокий ("желтый")

Глава города Сочи, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, главы администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи:
проводят уточнения расчетов имеющихся сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ;
принимают участие в проведении дополнительных тренировок по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы террористического акта;
организовывают проверку готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по ликвидации кризисных ситуаций, и отработку их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей;
совместно с руководителями правоохранительных органов определяют места, пригодные для временного размещения людей в случае эвакуации, при введении правового режима контртеррористической операции, а также источники обеспечения их питанием и одеждой;
организовывают перевод соответствующих медицинских организаций в режим повышенной опасности;
проводят оценку возможностей медицинских организаций по оказанию медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический вред;
осуществляют мониторинг социально-экономической обстановки на территории города Сочи;
организовывают проведение разъяснительной работы с населением через средства массовой информации.

5. Действия при наличии информации о совершенном
террористическом акте либо совершении действий, создающих
непосредственную угрозу террористического акта, - уровень
террористической опасности критический ("красный")

Глава города Сочи на основании докладов должностных лиц отраслевых (функциональных) отделов администрации города Сочи, глав администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи и информации взаимодействующих органов уясняет характер совершаемого (совершенного) террористического акта и объявляет через дежурную службу при Главе города Сочи совместный сбор членов Антитеррористической комиссии в городе Сочи и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе Сочи;
лично устанавливает связь с руководителем оперативной группы на территории города Сочи, совместно с ним определяет место размещения оперативной группы по проведению первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, представителей иных организаций и служб, задействованных в проведении первоочередных мероприятий. Осуществляет свою работу в составе оперативной группы;
реализует в кратчайшие сроки комплекс мероприятий по организации взаимодействия с руководством подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
Через должностных лиц отраслевых (функциональных) отделов администрации города Сочи, глав администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи, а также взаимодействующие органы:
осуществляет мониторинг социально-экономической обстановки на территории города;
организует проведение разъяснительной работы через средства массовой информации.

6. Действия при проведении первоочередных мероприятий

С получением информации о совершении террористического акта осуществляются первоочередные мероприятия по его пресечению. Мероприятия проводятся в соответствии с ранее разработанным и утвержденным планом.
При проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, основные усилия Главы города Сочи, должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, глав администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи сосредотачиваются на выполнении следующих мероприятий:
мониторинг информации, поступающей от имеющихся источников, для принятия обоснованных предложений и последующих решений в соответствии с имеющимися полномочиями;
проведение совместного внеочередного заседания Антитеррористической комиссии в городе Сочи и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе Сочи с приглашением руководителей организаций, участвующих в оказании содействия по обеспечению операции по пресечению террористического акта, и постановка задач;
в соответствии с полномочиями и имеющимися силами и средствами подведомственных организаций и предприятий принятие мер, необходимых для проведения эвакуации населения из зоны первоочередных мероприятий, оказания срочной медицинской помощи и возможных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения объектов.
К "Ч" + 0.30 выполнить следующие мероприятия:
членам Антитеррористической комиссии в городе Сочи, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе Сочи, руководителям организаций, участвующим в оказании содействия в обеспечении операции по пресечению террористического акта на объекте массового пребывания людей, перейти на особый режим работы, организовать временный пункт управления и установить взаимодействие с заинтересованными организациями.
К "Ч" + 1.30 выполнить следующие мероприятия:
создать 5 функциональных групп из числа работников администрации города Сочи, администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи и муниципальных учреждений для оказания содействия правоохранительным органам в решении поставленных задач по ликвидации угрозы террористического акта и минимизации его последствий:
группа эвакуации - принимает участие в эвакуации людей и материальных ценностей из зоны проведения первоочередных мероприятий. Руководитель группы - заместитель начальника ОГО и ЧС администрации города Сочи;
группа материально-технического обеспечения - принимает участие в материально-техническом и специально-техническом обеспечении первоочередных мероприятий, а также совместно с руководителями территориальных правоохранительных органов организовывает размещение, обогрев и питание личного состава подразделений, привлекаемых к контртеррористической операции. Руководитель группы - по указанию Главы города Сочи;
группа медицинского обеспечения - осуществляет оказание медицинской и психологической помощи пострадавшим, обеспечение их эвакуации в лечебные учреждения. Руководитель группы - начальник управления здравоохранения администрации города Сочи;
группа ликвидации и минимизации последствий террористического акта - участвует в спасении лиц, находящихся в зоне проведения первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, и при необходимости - участников мероприятий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных пожаром, взрывом или разрушением в результате террористического акта, возможных последствий загрязнения и заражения окружающей среды либо применения отравляющих веществ. Руководитель группы - заместитель Главы города Сочи;
группа взаимодействия со средствами массовой информации - осуществляет информационное обеспечение по освещению сложившейся чрезвычайной ситуации. Руководитель группы - начальник управления информационных ресурсов администрации города Сочи;
группа мониторинга социально-общественной обстановки и взаимодействия с социальными и национальными контингентами и общественными организациями - осуществляет работу с представителями общественных, религиозных, социально ориентированных некоммерческих организаций, национальных диаспор с целью получения значимой информации о социально-политической обстановке, о возможных условиях и предпосылках к возникновению террористических проявлений, приготовлениях к совершению террористических актов на территории города Сочи, а также о лицах, готовящих, замышляющих противоправные действия. Руководитель группы - начальник управления по взаимодействию с общественными объединениями администрации города Сочи.
После постановки задач руководителям функциональных групп Глава города Сочи через должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, глав администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи совместно с взаимодействующими структурами проводит следующие мероприятия:
осуществляет сбор информации о наличии жертв террористического акта, повреждениях инфраструктуры на территории муниципального образования;
определяет комплекс первоочередных мероприятий в части, касающейся администрации города Сочи, в том числе и по обеспечению безопасности населения, находящегося или проживающего в зоне совершения террористического акта, представляет на утверждение руководителю оперативной группы в городе Сочи варианты их эвакуации;
уточняет расчет имеющихся сил и средств для выполнения первоочередных мероприятий, отдает необходимые распоряжения об их направлении в указанные районы сосредоточения;
готовит расчеты и предложения руководителю оперативной группы по задачам и порядку применения сил и средств, привлекаемых к подготовке и проведению мероприятий защиты населения и ликвидации последствий террористического акта;
организовывает материально-техническое обеспечение действий сил и средств, задействованных в проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта в части, касающейся администрации города Сочи;
во взаимодействии с органами внутренних дел принимает меры по усилению охраны объектов органов государственной власти и местного самоуправления, связи, транспорта, промышленности и жизнеобеспечения муниципального образования;
оказывает содействие в развертывании пунктов оказания первой медицинской помощи;
определяет порядок выполнения заявок (согласованных с руководителем оперативной группы) взаимодействующих органов, привлекаемых к первоочередным мероприятиям, по их материально-техническому обеспечению;
организовывает проведение мероприятий по оповещению и информированию населения города Сочи;
осуществляет мониторинг социально-экономической обстановки на территории города Сочи;
предоставляет руководителю оперативной группы имеющуюся информацию об изменениях в положении и состоянии подчиненных сил и средств, выделенных для выполнения совместных задач;
в рамках своей компетенции организовывает выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации первоочередных мероприятий.

7. Действия при проведении контртеррористической операции

Контртеррористическая операция (далее - КТО) проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.
Решение о введении правового режима КТО, включая определение территорий (перечня объектов), в пределах которых (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений, а также решение об отмене правового режима КТО подлежат незамедлительному обнародованию.
При проведении КТО Глава города Сочи, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, главы администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи оказывают содействие правоохранительным органам. Осуществляют мобилизацию медицинского персонала медицинских учреждений, находящихся на территории города Сочи, для оказания первичной медико-санитарной и психологической помощи лицам, пострадавшим в результате совершения террористического акта, в ходе проведения КТО.

8. Действия при минимизации и ликвидации
террористического акта

После завершения активных действий сил и средств спецслужб в соответствии с решением оперативного штаба в Краснодарском крае Глава города Сочи, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи, главы администраций внутригородских районов, сельских (поселкового) округов города Сочи принимают участие в минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта:
обеспечивают подготовку предложений о возмещении вреда и ущерба пострадавшим, раненым, семьям погибших, а также материального ущерба объектам на территории города Сочи;
осуществляют мониторинг социально-экономической обстановки на территории города Сочи;
организуют проведение разъяснительной работы с населением через средства массовой информации.
Проведение дальнейших мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта и нормализации социально-политической обстановки в районе его совершения осуществляется в рамках деятельности Антитеррористической комиссии в городе Сочи.

Заместитель Главы города Сочи,
начальник управления
по взаимодействию
с правоохранительными органами
администрации города Сочи
Н.В.ПЕЛИХ


------------------------------------------------------------------